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聚焦反电诈立法:强化“反诈看门人”条款受点赞

中新社北京9月1日电 (记者 郭超凯 黄钰钦)反电信网络诈骗法草案三审稿正提请十三届全国人(ren)大常委会审议。在常委会分组审议中,与会人(ren)员认为,这部“小切口”的(de)法律草案拟赋予更多市场主体和政府机关“反诈看门人(ren)”的(de)主体地位,相关条款切实可行、行之有效,将有助于形成强有力遏制涉诈犯罪活动的(de)生态空间。

事前防范:宣传预警“未雨绸缪”

当前,电信网络诈骗犯罪活动已发展成为发案最高、损失最大、民众反映最强烈的(de)突出犯罪。而针对(dui)这一可预防性的(de)犯罪,事前的(de)宣传教育预警尤为重要。对(dui)此,草案三审稿在宣传教育方面作出进一步规定,让反电信网络诈骗从“亡羊补牢”变为“未雨绸缪”。

在分组审议中,与会人(ren)员对(dui)加强反电诈宣传教育普遍表示赞同,并强调该法案审议通过后各级公安机关和基层组织应广泛宣传好(hao)、诠释好(hao)法律规定,提高重点人(ren)群的(de)防范能力。

全国人(ren)大常委会副委员长陈竺指出,反电信网络诈骗法草案三审稿将宣传教育和防范预警作为重中之重,有利于从源头上提高社会公众对(dui)于电信网络诈骗的(de)识别和防范意识,提升识骗防骗能力,共同预防电信网络诈骗犯罪的(de)发生。

草案还规定,加强对(dui)老年人(ren)、青少年等群体的(de)宣传教育,增强反电信网络诈骗宣传教育的(de)针对(dui)性、精准性;明确有关行业企业(qiye)对(dui)本领域新出现的(de)电信网络诈骗手段及时向用户作出提醒。

对(dui)此,全国人(ren)大常委会委员李巍表示,要推进反诈宣传和法律制度宣传进社区、进农村、进学校、进家庭、进企业(qiye),特别是(shi)针对(dui)高发的(de)电信、网络、互联网、金融等领域,要有特殊的(de)宣传教育手段和制度措施。

事后惩处:从事电诈或将记入信用记录

为进一步挤压电信网络诈骗的(de)犯罪空间、铲除犯罪土壤,惩戒措施必不可少。反电信网络诈骗法草案三审稿规定,对(dui)从事电信网络诈骗活动的(de)有关人(ren)员,可以按照国家有关规定记入信用记录,并规定了具体惩戒措施。

全国人(ren)大财政经济委员会委员骞芳莉在分组审议中建(jian)议,将草案三审稿“可以按照国家有关规定记入信用记录”中的(de)“可以”改为“应当”。在她(ta)看来,该款列举的(de)行为都属于严重违法犯罪行为,相关人(ren)员虽已承担相应法律责任,但仍可能再犯,将其计入信用记录有助于惩前毖后,也有利于其他(ta)人(ren)做好(hao)防范。

此前有观点认为,电信网络诈骗之所以屡禁不止,主要是(shi)因为现行法律对(dui)电诈分子的(de)惩罚力度不够,呼吁加大惩处。对(dui)此,草案三审稿进一步加大对(dui)电信网络诈骗分子的(de)惩处力度,在刑法作出刑事责任规定的(de)同时,就行政处罚作出专门规定,并进一步明确承担民事责任和纳入信用记录。

“电信网络诈骗犯罪涉及千家万户,受害者往往是(shi)老年人(ren)等弱势群体,社会危害和社会影响较大。”全国人(ren)大常委会委员李锐表示,草案提高了法律责任部分的(de)罚款幅度,加大了对(dui)违法行为的(de)惩处力度,内容更加全面、具体,操作性更强。

全链条治理:为长远治理提供支撑

一段时间(shijian)以来,电信网络诈骗多发高发,犯罪活动猖獗。尽管公安机关严打电诈,但从实践情况看,通信、金融、互联网等行业治理还存在漏洞和薄弱环节,需要进一步完善制度。针对(dui)如何全链条共筑反诈“防护网”,正在提请审议的(de)反电信网络诈骗法草案有望从立法层面解决这一难题。

李巍表示,草案三审稿增加了很多切实可行、行之有效的(de)措施。比如,赋予电信、互联网、银行等机构和单位“反诈看门人(ren)”的(de)主体地位,加大了前端义务和处置责任,从而形成一个全维度、全方位、强有力的(de)遏制涉诈犯罪活动的(de)生态空间和制度网格。

全国人(ren)大监察和司法委员会副主任委员李伟指出,反电信网络诈骗法立法,在夯实地方政府、行业主管部门和企业(qiye)的(de)属地责任、监管责任和风险防范责任,堵塞金融、通信、互联网等行业管理漏洞和薄弱环节方面都作了很好(hao)规定,在综合治理、源头治理和全链条治理上也作了很好(hao)的(de)法律设(she)计,为现实打击和长远治理提供了有力支撑。(完) 【编辑:刘欢】

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