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认清历史教训式人权的虚伪本质

政治操弄致使新冠肺炎死亡病例全球最高,枪击事件夺走众多无辜生命,暴力执法让移民难民处境艰难,针对(dui)少数族裔的(de)歧视(shi)和攻击愈演愈烈,单边主义在全球引发人(ren)道主义灾难……近年来,美国国内人(ren)权状况不断恶化,霸权主义和拱火行为加剧地区冲突和危机,美国自我(wo)标榜“人(ren)权卫士”,实为“世界人(ren)权事业最大的(de)破坏者”,其虚伪面目正在被世界上越来越多的(de)国家和人(ren)民所识穿和揭露。

【一】

如何评价近年来美国的(de)人(ren)权状况,特别是(shi)与枪支暴力、新冠肺炎疫情、种族歧视(shi)、强迫劳动等相关的(de)问题?

李云龙:枪支泛滥导致涉枪暴力、凶杀和自杀事件激增,已成为美国社会难以根治的(de)“顽疾”。今年5月14日,美国纽约州布法罗市一家超市发生枪击,10人(ren)被打死;5月24日,得克萨斯州尤瓦尔迪市罗布小学枪击案造成21人(ren)死亡,其中包括19名儿童;在今年为期3天的(de)“独立日”假期期间,全美几乎每个州都发生了枪击事件,数量多达500余起,共造成至少220人(ren)死亡、近570人(ren)受伤……这些只是(shi)美国枪支暴力问题的(de)“冰山一角”。仅2021年,美国发生的(de)恶性枪支暴力案件就达到创纪录的(de)690余起,枪击事件导致的(de)死亡人(ren)数达到历史最高的(de)4.4万余人(ren)。

一声声枪响折射出美国治理失灵的(de)现实。什么是(shi)造成美国枪支泛滥的(de)重要原因?一是(shi)畸形的(de)持枪文化。美国社会把个人(ren)权利片面地置于社会安全之上,只讲持枪人(ren)权利,不讲私人(ren)持枪对(dui)他(ta)人(ren)的(de)威胁和伤害。他(ta)们(men)把个人(ren)持枪权绝对(dui)化,认为持枪权是(shi)美国人(ren)“生来就有的(de)天赋权利”,宣称“枪支是(shi)自由的(de)保障”“限制持枪就是(shi)限制个人(ren)自由”。这种无限放大个人(ren)权利、夸大拥枪意义的(de)畸形持枪文化成为美国社会主流,支配了行政、立法和司法过程,塑造了社会运行模式和个人(ren)行为方式,导致枪支泛滥,暴力事件层出不穷。

二是(shi)利益集团阻止美国控枪。美国拥有庞大的(de)枪械制造、销售和服务(fuwu)产业,且发展迅速。美国枪支弹药产业营收增长迅猛,从2008年的(de)191亿美元增长到2021年的(de)705亿美元。枪支行业联合起来形成势力强大的(de)利益集团,开展广泛的(de)拥枪游说和宣传活动。1998年至2020年,美国反控枪利益集团花在政治游说方面的(de)资金超过1.7亿美元。这些利益集团提供大量政治捐款,深度介入美国总统选举和国会议员选举,帮助拥护持枪权的(de)政客赢得选举。

三是(shi)两党恶斗削弱枪支管控。美国民主持续衰退,政治极化现象日益严重。90%的(de)民主党支持者认为降低枪支暴力的(de)相关法案应优先于保障持枪权的(de)相关法案,56%的(de)共和党支持者则认为保障持枪权的(de)法案应优先于降低枪支暴力的(de)法案。两党恶斗导致控枪立法难以推进,或者使控枪法案内容空洞。

郝亚明:新冠肺炎疫情发生以来,拥有先进医疗技术和丰富医疗资源的(de)美国,民众生命权和健康权遭漠视(shi)和伤害,累计确诊和死亡病例均居世界首位,其中土著居民、拉丁裔和非洲裔群体遭受疫情的(de)影响远比白人(ren)严重,种族不平等凸显。可以说,疫情像一面镜子,照映出美国长期存在且根深蒂固的(de)种族歧视(shi)问题。

美国社会长期存在制度性、系统性、结构性的(de)种族主义,充分说明美国的(de)人(ren)权在不同种族之间既不普遍也不平等。少数族裔在执法司法领域中遭受着赤裸裸的(de)不公正对(dui)待,在经济与社会保障领域中与主体种族存在明显的(de)差距,在日常社会生活中承受着种种或明或暗的(de)区别性对(dui)待。

以执法领域为例,2020年5月25日,非洲裔男子乔治·弗洛伊德在美国明尼苏达州明尼阿波利斯市街头被白人(ren)警察残忍跪杀的(de)消息震惊全球。然而上述事件绝非个例。2014年7月17日,几名纽约白人(ren)警察在逮捕非洲裔男子埃里克·加纳时,使用被明令禁止的(de)锁喉动作致其窒息死亡。加纳未携带任何武器且全程高举双手,在多次申诉无法呼吸的(de)情况下,仍被从后边勒住脖子不松手,头被挤向人(ren)行道,最终失去知觉并导致死亡。“乔治·弗洛伊德事件”发生后,“我(wo)无法呼吸”就成为非洲裔反对(dui)警察暴力乃至种族歧视(shi)的(de)代名词。弗洛伊德临死前不停呼喊“我(wo)无法呼吸”并苦苦哀求挣扎的(de)画面,再次唤起了非洲裔美国人(ren)的(de)悲惨记忆。

张祺乐:强迫劳动是(shi)根植于美国建(jian)国历史和社会现实的(de)一颗毒瘤。从1776年美国建(jian)国至1862年《解放黑人(ren)奴隶宣言》发表,奴隶制在美国“合法”延续超过80年,占其建(jian)国以来历史的(de)1/3。回溯至欧洲殖民时代,1514年至1866年间,至少有3.6万个“贩奴远征队(dui)”将上百万名黑人(ren)奴隶贩卖到美国。可以说,美国历史在很大程度上与强迫劳动交织在一起,而这样的(de)黑暗历史至今仍在美国延续。

强迫劳动在各行各业无处不在。据美国丹佛大学网站(wangzhan)文章,目前在美国至少有50余万人(ren)生活在现代奴隶制下并被强迫劳动。这一问题在家政、农业种植、旅游销售、餐饮行业、医疗和美容服务(fuwu)等23个行业领域尤为突出。今天美国的(de)强迫劳动比历史上任何一个时期都更具隐蔽性,甚至部分行业在强迫劳动方面还存在制度支持。值得注意的(de)是(shi),美国还是(shi)批准国际劳工公约数量最少的(de)国家之一。

雇用童工问题触目惊心。美国是(shi)联合国会员国中唯一没有批准《儿童权利公约》的(de)国家。据非营利机构“美国农场工人(ren)就业培训计划”估计,美国至今仍有约50万童工从事农业劳作,很多孩子从8岁开始工作,每周工作长达72小时。农场童工长期暴露在农药等危险化学品中。此外,他(ta)们(men)需要操作锋利的(de)工具和沉重的(de)机械,由于缺乏必要培训和保护措施,面临较大工伤风险。

监狱是(shi)强迫劳动的(de)重灾区。美国人(ren)口数量不足世界总人(ren)口的(de)5%,而监狱人(ren)口数量占全球在押人(ren)口的(de)1/4,是(shi)全世界监禁率最高和被监禁人(ren)数最多的(de)国家。美国监狱用于支付犯人(ren)工资的(de)开支占总预算比率不足1%,而监狱劳工每年创造的(de)产品(chanpin)和服务(fuwu)总价值却超过110亿美元。监狱劳动带来相当可观的(de)经济利益,为监狱内发生的(de)强迫劳动、美国大型企业(qiye)滥用监狱劳工等提供了动机。

其中私营监狱问题可谓是(shi)“吞噬美国人(ren)权的(de)黑洞”。上世纪80年代,美国政府打着“缓解收容压力、降低监禁成本”的(de)旗号,以购买服务(fuwu)方式将公共监狱承包给私营企业(qiye)运营。为实现利益最大化,私营监狱不仅迫使服刑人(ren)员长期从事高强度、低报酬劳动,使其像奴隶一样工作,还通过提高“入住率”获得来自政府补贴的(de)“人(ren)头费”。在暴利推动下,美国私营监狱规模迅速扩张,1990年至2010年20年间监狱数量增加16倍。

【二】

近年来,美国人(ren)权状况进一步恶化,原因是(shi)什么?这种状况为什么难以改变?

常健:美国人(ren)权状况持续恶化,是(shi)其两极分化的(de)经济分配格局、种族分裂的(de)社会格局以及金钱和利益集团操控的(de)政治格局相互作用的(de)结果。在经济领域,美国人(ren)口普查局统计显示,2019年美国收入不平等处于50年来的(de)最高水平,2/3的(de)财富由最富有的(de)5%的(de)人(ren)占有,超过3800万美国人(ren)生活在贫困之中;在社会领域,少数族裔遭受严重歧视(shi),导致社会处于日益分裂状态;在政治领域,金钱操控政治过程使得政府更多代表富人(ren)和社会强势群体的(de)利益,弱势群体的(de)基本人(ren)权无法真正得到保障。美国哈佛大学肯尼迪政府学院政治研究所2021年发布的(de)一项针对(dui)18岁至29岁美国年轻人(ren)的(de)调查结果显示,52%的(de)受访者认为美国的(de)民主“陷入困境”或“失败”,而认为美国民主制度尚属“健康”的(de)比例仅为7%。

何志鹏:尽管美国人(ren)权状况进一步恶化,然而美国对(dui)于一系列问题却“不想改、不易改、不敢改”。所谓“不想改”,是(shi)因为美国政治思想深处存在一种主流的(de)优越感,即国家由精英阶层主导、“白人(ren)至上”理念深入骨髓,在他(ta)们(men)的(de)认知中并没有什么必要为了少数族裔群体利益去改变相关规范。所谓“不易改”,是(shi)因为美国已经长期形成了较为稳定的(de)官僚主义体系,以民主为名的(de)议会政治带来了为追求均衡而降低效率的(de)政策运行方式,不容易为了良好(hao)的(de)人(ren)权目标而做出快速反应和有效努力。所谓“不敢改”,是(shi)因为在美国政治背后有着大财团、产业巨鳄的(de)支持和影响,他(ta)们(men)基于自身利益考量,没有改革现有美国人(ren)权政策的(de)动力,却有着对(dui)改变现有人(ren)权格局强烈的(de)质疑和防范。在这一背景下,美国想要改进现有的(de)规范框架和社会结构,使人(ren)权状况变得更好(hao),无疑困难重重。

美国一系列人(ren)权问题带来的(de)影响是(shi)深远的(de)。近年来,在美国产业升级动力不足、金融产业发展受重创给经济形势带来挑战的(de)背景下,美国人(ren)权状况更显困窘,同时教育歧视(shi)、就业歧视(shi)、私营监狱、强迫劳动、雇用童工等问题层出不穷也对(dui)美国经济社会发展产生消极影响。面对(dui)内部存在的(de)诸多问题,美国政府不但不加强治理改革,还想方设(she)法将祸水引到国外,通过矛盾溢出转移公众的(de)注意力。在国际关系中,越来越多国家政府、民众和社会也清楚地看到了美国的(de)人(ren)权状况。在他(ta)们(men)看来,美国作为一个超级大国,并没有很好(hao)地承担起国际治理的(de)责任,反而以自私自利的(de)方式谋求自身强大,是(shi)不值得信任的(de)。

【三】

美国在国外频(pin)繁干涉别国内政,甚至实施粗暴的(de)武力干涉,严重损害全球人(ren)权事业。如何看待美国的(de)干涉行为,其动机是(shi)什么?

何志鹏:美国是(shi)世界上干涉别国内政最为频(pin)繁的(de)国家。早在19世纪,美国就以行使“领事裁判权”为名,对(dui)半殖民地国家的(de)司法裁判权横加干涉。进入20世纪后,美国继续采用类似借口,犯下干涉格林纳达内政、向巴拿马发动武装入侵等一系列恶行。二战结束后,美国打着“捍卫民主”“人(ren)道主义”“反对(dui)恐怖主义”等旗号,肆意侵犯别国主权和领土完整,强行改造他(ta)国政治和社会制度,酿成诸多人(ren)道主义灾难。朝鲜战争、越南战争、巴拿马战争、科索沃战争、阿富汗战争、伊拉克战争、利比亚战争、叙利亚战争……美国动辄威胁他(ta)国主权,肆意发动对(dui)外军事行动。根据美方的(de)统计数据,自1992年到2017年,美国对(dui)外军事干预高达188次。

美国发起的(de)一次次战争,在法律上严重破坏了一系列国际法原则、国际关系基本准则,使得国际法律秩序遭到破坏;在经济上剥夺他(ta)国的(de)发展机会,甚至掠夺他(ta)国的(de)财产,严重损害相关国家和人(ren)民的(de)发展权益;在政治上罔顾他(ta)国合法政府合法性,蓄意破坏他(ta)国政治制度,使世界政治陷入大国强权的(de)陷阱;制造了诸多全球性和地区性难民问题和人(ren)道主义灾难,使得很多国家和人(ren)民对(dui)于自身存续缺乏安全感。

常健:美国是(shi)受资本控制的(de)国家,其在国际社会的(de)种种恶行,背后都有资本利益集团的(de)支持和推动。美国对(dui)外发动战争,背后有军工复合体的(de)推动;肆意干涉一些国家的(de)内政,与石油天然气能源利益集团的(de)利益诉求息息相关;对(dui)他(ta)国挥舞制裁大棒,体现的(de)是(shi)金融、技术和商业资本的(de)战略意图。资本的(de)本性是(shi)全球扩张和垄断控制,这决定了美国政府的(de)主要战略目的(de)是(shi)维持其在全球的(de)霸权地位,为美国资本撑腰,不惜一切代价扼杀可能的(de)竞争对(dui)手。

郝鲁怡:近年来,美国边境地区的(de)移民问题持续恶化,移民的(de)生命权、人(ren)格尊严和自由权遭受严重侵犯,处境悲惨。今年6月27日,美国得克萨斯州圣安东尼奥市发生偷渡移民惨死车中的(de)惨案,导致53人(ren)遇难。这是(shi)美国近年来最严重的(de)移民死亡事件之一。

在对(dui)待非法移民问题上,美国在边境地区实施极端严厉残酷的(de)禁入措施和高压行动,对(dui)入境者实施大规模逮捕,强制与家人(ren)分离、任意驱逐。侵犯过境移民、难民人(ren)权以及虐待事件频(pin)发。

2018年美国政府实施“骨肉分离”政策,强制将大批移民儿童与父母家人(ren)分离,单独关押。这一行径严重违反国际人(ren)权法及国际人(ren)道主义,受到包括联合国在内的(de)国际社会强烈谴责,联合国人(ren)权高专批评其行径构成“受到政府批准的(de)儿童虐待”。

有数据显示,2021年美国执法部门在美墨边境逮捕非法移民约170万人(ren)次,创20年来最高纪录,其中包含14.5万名儿童。有媒体披露移民儿童被关押在“大型笼子”里的(de)画面和哭喊寻找父母的(de)录音,称被分离儿童居住的(de)临时安置点破旧简陋,这些儿童面临暴力执法,身心健康状况堪忧。

【四】

美国国内人(ren)权状况严重恶化,却反倒以“人(ren)权教师爷”自居,对(dui)别国指手画脚,甚至以保护人(ren)权之名行干涉别国内政之实。如何认识美国的(de)“人(ren)权双标”,其背后有着怎样的(de)真实面目?

常健:美国的(de)“人(ren)权双标”是(shi)其人(ren)权政治化的(de)表现形式。所谓“人(ren)权政治化”,主要是(shi)指出于某种政治动机以政治实用主义的(de)态度来处理人(ren)权问题,将人(ren)权作为实现某种政治战略的(de)工具,作为侵犯他(ta)国主权、干涉他(ta)国内政的(de)借口。人(ren)权政治化遵循的(de)逻辑是(shi)先给政治对(dui)手贴上“侵犯人(ren)权”的(de)标签,之后再按图索骥地从种种传言、推测乃至臆造中寻找其“侵犯人(ren)权”证据,达到丑化和击败政治对(dui)手的(de)目的(de)。在这一逻辑链条下,人(ren)权已经与人(ren)类价值和尊严无关,与政治对(dui)手是(shi)否侵犯人(ren)权无关,唯一重要的(de)是(shi)抢占道德制高点,让政治对(dui)手在道德和政治上受到指责围攻、名誉扫地,被迫按照攻击者意志行事。

美国“人(ren)权双标”的(de)具体表现,一是(shi)对(dui)本国和他(ta)国人(ren)权问题奉行两套标准。尽管美国国内存在大量侵犯人(ren)权的(de)问题,然而美国在其每年发表的(de)国别人(ren)权报告中却对(dui)本国存在的(de)人(ren)权问题避而不谈,反而趾高气扬地指责别国的(de)人(ren)权问题。二是(shi)对(dui)“盟国”和“非盟国”奉行两套标准。对(dui)于“盟友”国家或友好(hao)国家中的(de)人(ren)权问题,美国倾向于采取“视(shi)而不见”和“闻而不宣”的(de)态度;对(dui)于与自己意识形态、政治和社会制度不同或利益相冲突的(de)国家,它(ta)们(men)的(de)人(ren)权问题就会被美国突出对(dui)待,甚至被施以各种形式的(de)制裁。三是(shi)对(dui)一国在不同时期采取两套标准。如果某个国家在某个时期的(de)政策违背了美国政府利益,人(ren)权问题就可以被利用来指责、要挟和制裁该国;当该国迎合了美国政府的(de)利益时,人(ren)权问题则可能被置于次要的(de)地位来对(dui)待,或者忽略不计。

郝鲁怡:美式“人(ren)权双标”在移民问题上体现得淋漓尽致。美国对(dui)外标榜“人(ren)权高于主权”“人(ren)权至上”,将本国意志凌驾于他(ta)国利益和民众福祉之上,肆意干涉他(ta)国内政,激化他(ta)国内部矛盾,加剧社会动荡。美国对(dui)拉美地区的(de)粗暴干涉,造成很多地区面临贫穷、失业、饥饿以及暴力犯罪等社会问题,导致这些地区的(de)人(ren)们(men)转而试图入境美国。对(dui)此,美国政府没有从根源上寻求解决问题的(de)方法,而是(shi)采取严厉的(de)惩罚性移民政策,对(dui)美国边境地区移民局势构成冲击,将非法移民问题拖进长期化的(de)泥潭。

美国在处理国内移民事务时,则以“保障国家安全”为由明目张胆地大行排外主义,驱逐排斥特定种族,不受宪法司法审查制度的(de)制约,赤裸裸地体现了美式双重标准。典型例证为2017年美国颁布一份名为“阻止外国恐怖分子进入美国的(de)国家保护计划”的(de)行政命令,曾禁止多个伊斯兰国家公民入境美国。该行径因涉嫌对(dui)特定种族构成歧视(shi),在美国国内外一度引发广泛抗议。然而,美国联邦最高法院却以“国家安全”为由支持该行政命令。有了司法判决作背书,移民领域成为“法外之地”,这是(shi)美国移民政策排外主义存在、延续以至在特定时期集中发作的(de)制度根源。

【五】

美国在人(ren)权问题上肆意妄为给世界稳定与发展带来了哪些危害,对(dui)全球人(ren)权善治造成了哪些恶劣影响?世界各国应该如何更好(hao)认清美国在人(ren)权问题上的(de)虚伪本质?

常健:美国在人(ren)权问题上的(de)政治化,正在毁损全球人(ren)权善治的(de)根基。它(ta)分裂了全球人(ren)权事业,使全球人(ren)权治理的(de)国际舞台变成了政治对(dui)抗的(de)战场,阻塞了人(ren)权对(dui)话交流的(de)渠道,使人(ren)权领域的(de)相互了解、相互借鉴无法实现。国际社会应鲜明反对(dui)人(ren)权政治化的(de)恶劣行径,摒弃人(ren)权对(dui)抗的(de)做法,开放人(ren)权对(dui)话交流,本着人(ren)类一家的(de)精神,共同构建(jian)人(ren)类命运共同体,促进全球人(ren)权治理朝着公平公正合理包容的(de)方向发展,使世界各国人(ren)民真正感受到维护人(ren)权所带来的(de)幸福、和平和安全。

何志鹏:人(ren)民的(de)获得感、幸福感、安全感是(shi)人(ren)权发展进步的(de)标志,人(ren)民对(dui)于幸福生活的(de)感知是(shi)人(ren)权制度的(de)目标,人(ren)民对(dui)于幸福生活的(de)评价是(shi)人(ren)权制度的(de)标尺。良好(hao)的(de)人(ren)权治理模式会促进经济、社会、政治、文化各方面生活不断改善。反之,不良的(de)人(ren)权纪录则会使本国人(ren)民对(dui)国家、社会的(de)信心逐渐降低。美国人(ren)权是(shi)世界人(ren)权的(de)一部分,对(dui)世界其他(ta)国家的(de)人(ren)权也有影响。世界各国人(ren)民需要看清美国人(ren)权的(de)真面目,揭示美国人(ren)权的(de)思想与实践存在的(de)诸多问题,并敦促美国不断自我(wo)反省,改变文化上的(de)大国沙文主义和政治上的(de)霸权主义,避免以人(ren)权为借口打击其他(ta)国家,积极参与人(ren)权对(dui)话和人(ren)权合作,最终推动形成一个良好(hao)的(de)世界人(ren)权格局。

张祺乐:《世界人(ren)权宣言》载明“人(ren)人(ren)生而自由,在尊严和权利上一律平等”,这一“平等”概念意味着不同国家、不同民族、不同肤色间都应该享有平等的(de)权利。当前,美国在世界上做什么都首先考虑“美国优先”“美国利益”,将自己的(de)利益凌驾于其他(ta)国家、民族之上。美国在国际上设(she)置人(ren)权话题,设(she)置立场、强迫他(ta)国选边站队(dui),这一系列做法严重扰乱了国际政治格局,给世界政治、经济和社会带来了不稳定因素。近年来,越来越多的(de)国家更加认清了美国的(de)人(ren)权本质,越来越多的(de)国家纷纷表达对(dui)美国霸权的(de)不满,认识到美国“人(ren)权灯塔”只是(shi)自负的(de)自我(wo)标榜,已然沦为国际笑柄。

郝亚明:美国无论是(shi)在国内人(ren)权领域,还是(shi)国际人(ren)权领域,既算不上“优等生”,更做不了“教师爷”。长期以来的(de)种种事实一再表明,美国最关心的(de)不是(shi)全球人(ren)权状况的(de)改善,也无意于促进全人(ren)类人(ren)权事业的(de)进步。在美国当权者看来,人(ren)权只是(shi)一种工具,维护国家利益、争夺世界霸权的(de)重要性都要高于人(ren)权进步。美国对(dui)人(ren)权的(de)工具化利用,伤害的(de)不仅是(shi)个体的(de)国家和人(ren)民的(de)利益,更对(dui)全球人(ren)权事业的(de)长远健康发展造成恶劣影响。

(本报记者陈尚文采访整理) 【编辑:孙静波】

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